為創新驅動發展提供強大人才支撐

　　記者：杜部長，您好！請問在當前的時代背景下，應當怎么認識和判斷我國高等教育的發展走向？

　　杜玉波：大學要始終與國家發展和民族振興同向同行，這是高等教育發展的基本規律和重要經驗。我認為當前高等教育發展最重要的有四個特征。

　　一是發展環境從供給驅動向需求驅動轉變。供給側結構性改革和國家產業轉型升級的進程不斷加快，人才市場的供需關系也在發生深刻變化，過去是由高校為主導的供給驅動，現在更多的是用人單位為主導的需求驅動。有人說，我國高等教育正在從“賣方市場”逐步走向“買方市場”，以前的大學生都是“天之驕子”，“酒香不怕巷子深”，現在是“皇帝的女兒也愁嫁”。高校應該樹立市場競爭意識和優勝劣汰的危機感，在對接行業產業需求、優化調整人才培養結構上主動作為、有所作為。

　　二是發展定位從適應服務向支撐引領轉變。我國正在大力實施創新驅動發展戰略，全社會對先進科技和高素質人才需求日益增加，高等教育正在走向社會的中心，角色定位從過去的適應服務逐步轉向服務和支撐引領同步。創新驅動實質是人才驅動，產業升級首先是人才升級。美國硅谷的崛起是因為它靠近的斯坦福大學起到了發動機的作用。高校應該堅持需求導向、合理定位，自覺地與國家經濟社會發展的新要求貼緊靠實，實現深度融合。

　　三是發展方式從外延式發展向內涵式發展轉變。我國高等教育正在從以規模擴張為特征的外延式發展，轉向以質量提升為核心的內涵式發展。高校應該把發展重點從過去的拼規模、拼數量轉向在穩定規模的基礎上拼質量、拼內涵，提高優質高等教育資源的供給能力和水平，實現由“以量謀大”到“以質圖強”的戰略轉變。

　　四是發展動力從要素驅動向改革驅動轉變。高等教育已經進入大眾化的中后期，正在逐步從要素驅動轉為改革驅動，通過體制機制創新激發和釋放發展活力。高校必須抓住機遇，因為抓住機遇就會贏得未來、喪失機遇就會落后一個時代，這是許多高校發展的啟示和經驗。我們不能再依靠零敲碎打、縫縫補補過日子，必須下決心在深化體制機制改革上做文章，理順內部關系、爭取外部支持，調動各方面積極性。

　　記者：請問您認為高等教育要履行好服務經濟社會發展重大使命，應當重點把握什么問題？

　　杜玉波：任何時候高等教育都要把服務經濟社會發展作為核心使命。為經濟轉型升級提供高質量人才和高水平科研的支撐，是當前高等教育最重要的歷史使命和戰略任務。履行好這個使命，要做的工作很多，其中一個重點就是要解決好結構調整問題。當前畢業生就業難的根源在于結構性矛盾。一方面，經濟下行壓力增大，用人需求下降，總量壓力很大。另一方面，區域經濟社會發展最為需要的應用型、復合型、技術技能型人才十分緊缺，人才的供給和市場需求“對不上”。造成這種情況，重要原因在于一些學校定位不科學，學科專業特色不明顯，人才培養的類型、層次不清晰，缺乏與行業和區域發展需求緊密結合的機制。解決這些問題，必須加快結構調整，找準發展定位和服務面向。

　　要堅持學科有選擇性發展，有所為有所不為。學科專業不在多、不在全，而在特、在強，在處理學科專業的存量和增量問題上，都要堅持這樣的思想。對現有學科專業格局，學校一定要有宏觀把握和科學設計，既不能一成不變，也不能因人而設隨意變，關鍵要集中建設好與本校辦學定位和辦學特色相匹配的學科專業群，壓縮“平原”，多建“高峰”。事實上，世界一流大學中沒有一所能夠覆蓋所有學科專業，而我們的不少高校卻在熱衷追求所謂“綜合性”“全科式”發展。高校學科專業上的盲目布點、重復設置、“多而散”的功利行為，現在看來問題很大，必須痛下決心建立學科專業設置的預警機制，把就業狀況反饋到人才培養環節來，科學合理設置學科專業。

　　當前，還有一個傾向也要避免，就是層次類型不能盲目攀高、一味追求學術型，而要形成梯度、對接需求。今后研究生教育要以培養高層次創新型人才為重點，堅持學術學位與專業學位研究生教育協調發展。學術學位研究生培養更多地要以提高創新能力為目標，而專業學位研究生培養更多地要以提升職業能力為導向。本科教育的定位是要培養適量的基礎性、學術型人才，但更重要的是要對接國家戰略和區域需求，加大力度培養多規格、多樣化的應用型、復合型人才。

　　記者：現在不少高校都很關注“轉型”問題。您認為高校為什么要推動轉型，怎么推動轉型？

　　杜玉波：高校為什么要推動轉型？最根本的原因在于高等教育所依存的這個經濟社會的大環境在轉型。經濟轉型升級、產業結構調整必然要求高校的辦學思路和人才培養模式作出相應調整?！笆濉币巹澗V要明確提出：推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。在推動轉型的問題上，我們的態度要堅定，不能動搖，也不應當有疑慮和觀望。

　　推動誰來轉型？從服務經濟社會發展的角度來講，所有高校都面臨一個轉型的問題。但具體到高等教育內部來看，地方本科高校尤其是2000年后新建的這批本科學校轉型發展的緊迫性相對要更強一些。因為從面上來看，這些學校存在的學科專業趨同、人才培養模式滯后、服務經濟社會發展能力不足、就業結構性矛盾等問題比較突出。

　　轉型轉什么？不是“掛牌”，不是更名，不是學校升格，絕不是說換個名或者升一格就叫轉型了。轉型的核心是結構調整和內涵轉變，明確辦學定位，把辦學思路真正轉到服務地方經濟社會發展上來，轉到產教融合校企合作上來，轉到培養應用型技術技能型人才上來，轉到增強學生就業創業能力上來。具體來說，就是緊緊圍繞創新驅動發展、“中國制造2025”、“互聯網+”、大眾創業萬眾創新、“一帶一路”等國家重大戰略，以產教融合、校企合作為突破口，推動學校在人才培養模式、專業課程設置、實踐教學資源、教師隊伍建設等關鍵環節和重點領域上轉。

　　怎么推動轉型？關鍵要處理好中央和地方、政府和學校的關系。在關注和支持地方高校以聯盟等形式推進轉型的同時，需要進一步明確政府主導轉型發展的方式。國家層面關鍵是做好頂層設計、政策支持和典型引導。頂層設計方面，《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，明確了轉型的思路方向和關鍵舉措。政策支持方面，通過招生計劃、師資培養、合作辦學、財政傾斜等措施，重點扶持獎勵那些在體制機制上有突破的高校，推動省級政府開展地方高校轉型發展試點。這里，我還要特別說兩句話：一句話是轉型的主要責任在地方。各地經濟結構和產業發展需求有很大差異，省級政府應當對本省、本地區高等教育結構和高校的布局規劃做出設計，調動省內資源支持本省高校的轉型。另一句話是轉型的主體是學校。每個學校轉型的規劃和方案，都應當由學校自己確定，這樣既利于充分調動學校在轉型上的主觀能動性和積極性，也是高校辦學自主權的體現。

　　記者：最后，請您介紹一下統籌推進世界一流大學和一流學科建設，應當重點解決好哪些問題？

　　杜玉波：推進世界一流大學和一流學科建設是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，對于提升我國教育發展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠發展基礎，具有十分重要的意義。去年，中央深化改革領導小組審議通過的《總體方案》，國務院以專門文件印發下達?！犊傮w方案》指出，推進世界一流大學和一流學科建設，要以一流為目標、以學科為基礎、以績效為杠桿、以改革為動力。這就明確了世界一流大學和一流學科建設的總的指導原則和建設方向?！笆濉币巹澮仓赋?，“提高高校教學水平和創新能力，使若干高校和一批學科達到或接近世界一流水平”。我理解，學科水平是一所大學核心競爭力的集中體現，學科特色是一所大學最根本的特色。建設世界一流大學，首要的是建設世界一流學科。當前落實好《總體方案》和“十三五”規劃，要解決好三個問題：一是解決中國高等教育服務和支撐國家經濟社會發展問題，這是國家的大局，是第一位的問題。二是解決中國所有高校都要爭創一流、辦出特色的內在動力問題，這是讓所有高校都能感到有希望、有奔頭，辦學積極性都能得到充分發揮的需要。三是解決一流學科建設的目標和路徑問題，這是把中央決策部署落到實處的迫切需要。我們必須站在這樣一個高度，對統籌推進一流大學和一流學科建設進行總體設計。具體來說，一是突出學科導向。以學科為基礎，面向學科建設水平高、具備較好建設條件的高校，統籌學校整體建設和重點建設，通過一流學科重點突破，帶動提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力，使若干所大學和一批學科進入世界一流行列或前列。二是改革遴選支持方法。充分依托第三方評價，參考借鑒國內外有影響力的學科評價要素，綜合高校高水平學科建設成效、辦學質量、重要貢獻和國際影響力等情況，采取認定方式確定建設一流學科的高校，重點支持一批接近或達到世界先進水平的學科，重點布局一批國家急需、支撐產業轉型升級和區域發展的學科。三是打破身份限制。設立高水平準入門檻，建立公平競爭的遴選機制、有進有出的激勵約束機制，始終保持一流學科建設的活力和競爭力，在公平競爭中體現扶優扶新、扶需扶特，努力形成支撐國家長遠發展的學科體系，引導不同類型的高校辦出特色、爭創一流。四是強化質量管理。進一步增強高校財務自主權和統籌安排經費能力，完善經費管理方式，提高經費使用效益。實時動態監測，制定科學合理的績效評價辦法，開展中期建設的績效評價、周期結束后的總體評價，強化過程管理，建立退出機制?？傊?，沒有固定身份，沒有一勞永逸，一流建設永遠在路上。（石偉）